政府表示:
菸害防制法最近一次修正日期為98年1月23日,十多年來陸續出現各種新類型的產品,以及使用了口味誘人之添加物的傳統菸品,由於現行菸害防制法未納入規範,無法有效管理。

這是合理的,但我們先來看看修法的重點,再來看看荒謬的漏洞。

菸害防制法修正草案7大重點!

1. 增訂類菸品定義(指以菸品原料以外之物料,或以改變菸品原料物理性 態之物料製成,得使人模仿菸品使用之尼古丁或非尼古丁之電子或非 電子傳送組合物及其他相類產品。),禁止包括電子煙在內之類菸品的 製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告及使用。

2.增訂健康風險評估審查機制,作為新類型菸草產品上市前,及已上市
之菸品於改變成分或製程時之風險管控機制。

3. 菸品容器警示圖文面積由35%增加至85%。

4.禁止菸品使用花香、果香、巧克力、薄荷等口味之添加物。

5. 禁止吸菸之年齡由未滿18歲提高至未滿20歲。

6.擴大禁菸之室內外公共場所。

7. 加重罰則。

如何管理電子煙?

世界衛生組織對俗稱電子煙產品之正式用詞為尼古丁及非尼古丁電子傳送組合(electronic nicotine delivery systems and electronic nonnicotine delivery systems,ENDS/ENNDS),係指以電子裝置將含有或不含尼古丁成分之溶液氣化,供人吸入,以模仿菸品使用。

考量未來製造商或不以電子煙為產品名,或改用非電子驅動裝置,規避法律之適用,爰以【類菸品】為法定用詞,擴大規範此種類型之產品(包括尼古丁或非尼古丁之電子或非電子傳送組合物),不使用「新穎」或「新興」等稱呼,係為避免讓民眾產生新就是好的錯誤印象,甚至因而好奇使用。

包括電子煙在內之類菸品,一律禁止其製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告及使用。

如何管理加熱菸及其他新類型菸品?

世界衛生組織於2020年發布聲明指出,加熱菸是菸草製品,菸草控制框架公約之規,應完全適用於加熱菸,為接軌國際,修正草案將加熱菸定位為「其他菸品」。

符合菸品定義,尚未經核可上市之新類型菸草產品(包括加熱菸),為審慎評估其可能之健康危害,規定業者應於製造或輸入前,向中央主管機關申請健康風險評估審查,經核定通過後,始得為之。

已上市之菸品,因改變成分(含添加物)或製程等,致有未知健康風險之虞時,中央主管機關得公告指定其應於一定期限內,申請健康風險評估審查。

未經健康風險評估審查核定通過之指定菸品或其必要之組合元件,一律禁止製造、輸入、販賣、供應、展示及廣告;並禁止使用該指定菸品。

 

但其實...

日前,世衛組織煙草製品管制研究小組發表一系列報告,為煙草製品管制提供科學依據。這 些 是全球公共衛生產品,符合 WHA54.18 2001年) 、 WHA53.17 2000年) 和 WHA53.82000年) 號決議 3。根據《世衛組織煙草控制框架公約》第 9條和第 10條 4,5、《世衛組織煙草控制框架公約》締約方會議相關決定以及世衛組織提交締約方會議的相關報告 6,7 研究小組的這些報告提出了管理尼古丁和煙草製品 ,其中包括電子尼古丁傳送 系統、電子非尼古丁傳送系統和加熱煙草製品等新產品 的循證方法 。

也就是說,「電子煙」和「加熱菸」是幾乎同時被世界衛生組織認證的,但我們政府認為:開放加熱菸就是符合世界潮流,但電子煙不是?


在去年10/12/2021,美國食品和藥物FDA通過「英美煙草公司(BAT)Vuse」電子煙系列產品的銷售,因為該公司向FDA提交的數據證明這些產品適合保護公眾健康。

當時FDA 主任 Mitch Zeller 表示:

“Today’s authorizations are an important step toward ensuring all new tobacco products undergo the FDA’s robust, scientific premarket evaluation. The manufacturer’s data demonstrates its tobacco-flavored products could benefit addicted adult smokers who switch to these products – either completely or with a significant reduction in cigarette consumption – by reducing their exposure to harmful chemicals”

「今天的授權,是確保所有新煙草產品上市前通過 FDA 『科學評估』的重要一步。製造商的數據證明,煙草味產品可以使其成熟的成熟使用者獲得收益,他們可以通過轉向這些(電子煙)產品減少有毒化學物質的接觸來完全或顯著減少傳統紙菸的消費。」

 


今天很遺憾,我們看到的是一個帶著利害關係的立法,選擇性的關注,並朝著既得利益者期待的方向前進,這並不符合一個科學、民主的國家的態度。

自救會不排除以具體行動,傳達我們使用者的訴求,希望各位朋友屆時共襄盛舉前來支持。